设立国家级贫困县能提升当地农民收入水平吗——基于2007~2016年中国296个县面板数据的实证研究

›› 2019 ›› Issue (05): 78-90.

设立国家级贫困县能提升当地农民收入水平吗——基于2007~2016年中国296个县面板数据的实证研究

李泉, 鲁科技, 李梦

兰州大学经济学院, 甘肃兰州 730000

收稿日期:2019-03-19 出版日期:2019-09-15 发布日期:2019-09-20
作者简介:李泉(1976-),男,甘肃庆阳人,兰州大学经济学院副教授,博士,硕士研究生导师,研究方向为区域经济与城乡发展问题;鲁科技(1991-),男,河南周口人,兰州大学经济学院金融学专业硕士研究生;李梦(1995-),女,河北唐山人,兰州大学经济学院金融学专业硕士研究生。
基金资助:
2018年度教育部人文社会科学研究规划基金项目"基于能力建设的脱贫攻坚机制设计与政策研究"（项目编号：18YJA790007）；2016年度兰州大学中央高校基本科研业务费专项资金资助重点项目"农村宅基地转让制度改革实践调查研究"（项目编号：16LZUJBWZD004）。

Does the Establishment of National Poverty-stricken Counties Increase the Income Level of Local Farmers-An Empirical Research Based on Panel Data of 296 Counties in China from 2007 to 2016

LI Quan, LU Ke-ji, LI Meng

Lanzhou University, Lanzhou, Gansu 730000, China

Received:2019-03-19 Online:2019-09-15 Published:2019-09-20

摘要/Abstract

摘要： 中国自1986年实施贫困县制度以来，国家级贫困县的设立是否能够以及在多大程度上提升了当地农民实际收入水平，需要进行系统科学的实证检验。基于双重差分倾向得分匹配法（PSM-DID），利用2007~2016年全国6个省份296个县的面板数据进行实证研究发现，国家级贫困县的设立非但没能有效提升当地农民实际收入水平，反而对其有持续的负效应。进一步研究发现，贫困地区第二、三产业的发展能够有效提高当地农民实际收入水平，然而贫困县政策并未促进当地产业结构的优化；政府通过正向干预农产品价格能有效增加农民实际收入。从研究结论的政策含义讲，立足贫困户推进精准扶贫、通过招商引资带动有效投资，以及优化县域产业结构，对于提升贫困县的农民收入具有重要现实意义。

关键词: 国家级贫困县, 双重差分, 倾向得分匹配法, 农民实际收入

Abstract: Since the implementation of the poverty-stricken county system in China in 1986, whether and to what extent the establishment of national poverty-stricken counties can raise the real income level of local farmers requires an systematic and scientific empirical test. Based on propensity score matching-difference in difference (PSM-DID) methods, using the panel data of 296 counties in six provinces of China from 2007 to 2016, it is found that the establishment of national poverty-stricken counties failed to effectively improve the real income level of local farmers.On the contrary, it has a sustained negative effect. Further research has found that the development of secondary and tertiary industries in poverty-stricken areas can effectively raise the real income level of local farmers, but the policy of poverty-stricken counties has not optimized the local industrial structure; the government can effectively increase farmers' real income by intervening in the price of agricultural products. From the policy implication of the research conclusion, it is of great practical significance to promote precise poverty alleviation based on poor households, promote effective investment through attracting external investment, and optimize county industrial structure for enhancing farmers' income in poverty-stricken counties.

Key words: national poverty-stricken county, different-in-different, propensity score matching, farmers' real income

中图分类号:

F406

李泉, 鲁科技, 李梦. 设立国家级贫困县能提升当地农民收入水平吗——基于2007~2016年中国296个县面板数据的实证研究[J]. , 2019(05): 78-90.

LI Quan, LU Ke-ji, LI Meng. Does the Establishment of National Poverty-stricken Counties Increase the Income Level of Local Farmers-An Empirical Research Based on Panel Data of 296 Counties in China from 2007 to 2016[J]. , 2019(05): 78-90.

参考文献

[1] Fosu, A. K.. Inequality, Income, and Poverty:Comparative Global Evidence[J]. SOCIAL SCIENCE QUARTERLY, 2010, 91(5):1432-1446.

[2] 习近平. 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]. 人民日报,2017-10-28.

[3] Heckman, J. J., H. Ichimura, and P. E. Todd. Matching As An Econometr Evaluation Estimator:Evidence from Evaluating a Job Training Programme[J]. The Review of Economic Studies, 1997, 64(4):605-654.

[4] Heckman, J. J., H. Ichimura, and P. E. Todd. Matching as an Econometric Evaluation Estimator[J]. The Reviews of Economics Studies, 1998, 65(2):261-294.

[5] 陈全功,程蹊.长期贫困为什么难以消除?——来自扶贫重点县教育发展的证据[J].西北人口,2006(3):39-42,46-47.

[6] 帅传敏,梁尚昆,刘松.国家扶贫开发重点县投入绩效的实证分析[J].经济问题,2008(6):84-86.

[7] 赵曦,熊理然,肖丹.中国农村扶贫资金管理问题研究[J].农村经济,2009(1):47-50.

[8] 张金梅,邓谨.惠农政策实施效果评价及对策研究——以国家级贫困县为例[J].中国农学通报,2011,27(26):218-222.

[9] 张伟宾,汪三贵.扶贫政策、收入分配与中国农村减贫[J].农业经济问题,2013,34(2):66-75,111.

[10] 姜爱华.我国政府开发式扶贫资金投放效果的实证分析[J].中央财经大学学报,2008(2):13-18.

[11] 张彬斌.新时期政策扶贫:目标选择和农民增收[J].经济学(季刊),2013,12(3):959-982.

[12] 张彬斌,陈小利."重点县"扶贫的人力资本形成效应[J].经济科学,2015(1):40-52.

[13] 郑家喜,江帆.国家扶贫开发工作重点县政策:驱动增长、缩小差距,还是政策失灵——基于PSM-DID方法的研究[J].经济问题探索,2016(12):43-52.

[14] 黄志平.国家级贫困县的设立推动了当地经济发展吗?——基于PSM-DID方法的实证研究[J].中国农村经济,2018(5):98-111.

[15] 张彬斌.新时期政策扶贫:目标选择和农民增收[J].经济学(季刊),2013,12(3):959-982.

[16] 王小华,王定祥,温涛.中国农贷的减贫增收效应:贫困县与非贫困县的分层比较[J].数量经济技术经济研究,2014,31(9):40-55.

[17] 叶慧.生计资本框架下公共财政政策对农民收入影响分析——基于重庆市两个少数民族贫困县的调查[J].中南民族大学学报(人文社会科学版),2015,35(1):114-119.

[18] 周敏慧,陶然.市场还是政府:评估中国农村减贫政策[J].国际经济评论,2016(6):63-76,5-6.

[19] 康江江,宁越敏,魏也华,武荣伟.中国集中连片特困地区农民收入的时空演变及影响因素[J].中国人口·资源与环境,2017,27(11):86-94.

[20] 王守坤.国家级贫困县身份与县级城乡收入差距[J].人文杂志,2018(10):43-51.

[21] 方迎风.国家级贫困县的经济增长与减贫效应——基于中国县级面板数据的实证分析[J].社会科学研究,2019(1):15-25.

[22] Bank W. China-From Poor Areas to Poor People:China's Evolving Poverty Reduction Agenda-An Assessment of Poverty and Inequality in China[J]. International Journal of Accounting Education & Research, 2009, 27(24):333-335.

[23] Knight, J. Inequality in China:An Overview[J]. The World Bank Research Observer, 2014,29(1):1-19.

[24] 李实,罗楚亮.中国收入差距究竟有多大?——对修正样本结构偏差的尝试[J].经济研究,2011,46(4):68-79.

[25] 中国农村扶贫开发纲要[N]. 人民日报,2011-12-02.

[26] 陈林,伍海军.国内双重差分法的研究现状与潜在问题[J].数量经济技术经济研究,2015,32(7):133-148.

[27] Rosenbaum, P. R., and D. B. Rubin. The Central Role of the Propensity Score in Observational Studies for Causal Effects[J]. 1983, 70(1):41-55.

[28] Dehejia, Rajeev H.. Practical propensity score matching:a reply to Smith and Todd[J]. Journal of Econometrics, 2005, 125:355-364.

[29] Ashenfelter Orley C.. Estimating the Effect of Training Program on Earnings[J]. The Review of Economics and Statistics, 1978, 60(1):47-57.

[30] 胡永远,周志凤.基于倾向得分匹配法的政策参与效应评估[J].中国行政管理,2014(1):98-101.

[31] Heckman, J. J., V. Edward. Policy-Relevant Treatment Effects[J]. American Economic Review, 2001, 91(2):107-111.

[32] 陈刚.法官异地交流与司法效率——来自高院院长的经验证据[J].经济学(季刊),2012,11(4):1171-1192.